上海市做好既有建筑玻璃幕墙专项排查整治工作

  为加强本市超过设计使用年限的既有建筑玻璃幕墙安全使用管理，保障社会公共安全，降低玻璃幕墙高坠风险，根据《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》（市政府令第77号，以下简称《管理办法》）的要求，市住房城乡建设管理委在全市范围内对超过设计使用年限的既有建筑玻璃幕墙（以下简称“超设计年限玻璃幕墙”）开展专项排查整治工作。

专项整治范围

  本市辖区内所有交付使用的超设计年限的玻璃幕墙建筑。

整治目标

  按照底数清、隐患明、措施实的目标，全面落实业主的安全主体责任、属地管理部门监管责任，形成完善的超设计年限玻璃幕墙管理体系，健全玻璃幕墙重大隐患清单动态更新的常态长效机制。

专项整治的方式和步骤

  本次专项整治分为三个阶段：

  （一）基本信息核查更新（即日起至2024年1月31日）

  结合“上海市建筑幕墙管理平台”现有数据，对全市所有交付使用的超设计年限玻璃幕墙进行排查摸底，进一步更新完善平台中的基础信息。

  玻璃幕墙建筑业主（以下简称“业主”）及受委托的物业单位，应对平台内录入的建筑基本信息进行更新核查，重点核查平台中房屋建造年代、设计图纸、产权及物业单位、安全责任人员、幕墙面积及结构形式、是否邻靠道路等信息。

  各区建设管理部门、特定地区管委会（以下简称“各区建设管理部门”）负责督促玻璃幕墙建筑业主和物业单位做好玻璃幕墙建筑基本信息更新核查工作，并于2024年1月31日前通过平台完成对本辖区内玻璃幕墙楼宇基础信息的更改审核后，提交上海市既有建筑玻璃幕墙整治办公室（以下简称“市幕墙办”）。

  市幕墙办根据各区核查报送的信息对系统内全市超设计年限玻璃幕墙楼宇数量及基础信息进行更新，并作为后期跟踪复查依据。

  （二）开展安全性鉴定（2024年2月1日至6月30日）

  在完成超设计年限玻璃幕墙平台信息更新的基础上，业主应根据《管理办法》要求，对超过设计使用年限但需要继续使用的既有玻璃幕墙，委托具有玻璃幕墙检测能力的单位进行安全性鉴定，同时应每年进行一次检查。物业单位应当履行告知督促业主依法开展安全性鉴定、检查，维护玻璃幕墙使用安全的义务。

  受委托的鉴定单位应严格执行现行政策法规和技术标准，制定鉴定工作方案，按照规定的程序，对超设计年限玻璃幕墙开展踏勘鉴别、资料收集、材料检测、结构和构造检测、结构承载力核验、鉴定评定等工作，形成有明确结论的安全性鉴定报告，并协助业主及时上传安全性鉴定报告至平台，作为各区整治销项依据。不得简化安全性鉴定程序，不得以定期检查报告、自查报告等代替玻璃幕墙安全性鉴定报告。安全性鉴定过程应进行实时记录并签名，现场重点部位须留存影像资料，报告内容应当经检测鉴定人员、项目负责人、技术负责人等编制、审核确认并加盖单位公章。

  市住房城乡建设管理委应急管理处、市房管局物业管理处、市住房城乡建设管理委科技委事务中心、市市场管理总站、市安质监总站、市物业管理中心等市幕墙办成员单位应根据《沪建质安〔2019〕414号》文件中的职责分工牵头行业协会、有关企业，组织专业技术力量为超设计年限玻璃幕墙的安全性鉴定工作提供技术保障，配合整治工作协调推进。

  各区建设管理部门应当对辖区内超设计年限玻璃幕墙的鉴定检查情况组织专项监督检查，督促责任各方履行义务。对未履行安全性鉴定、维修义务的，各区建设管理部门应根据《管理办法》相关条款责令限期改正，逾期不改正的应依法处罚。各区房屋管理部门应当督促物业单位按照规定协助业主维护玻璃幕墙的使用安全。

  经检查、安全性鉴定发现玻璃幕墙存在安全隐患的，业主及物业单位应当及时采取有效措施消除隐患并委托原施工单位或者其他有玻璃幕墙施工资质的单位进行维修。

  （三）整治情况抽查（2024年7月1日至12月31日）

  市住房城乡建设管理委将结合“2024年上海市既有建筑玻璃幕墙巡查整治”工作，通过对超设计年限玻璃幕墙专项整治工作情况进行抽查复核，重点针对“超龄幕墙基本信息、鉴定机构技术能力、鉴定流程规范性、鉴定结果录入管理”等方面，对全市各区超设计年限玻璃幕墙专项整治情况进行监督指导和全面评价，督促各区强化属地监管、落实物业业主主体责任、有效降低高坠风险。

工作要求

  （一）提高思想认识。各区建设管理部门和房屋管理部门要进一步提高思想认识，积极指导、协调属地街道，保障本次专项整治工作顺利推进。各鉴定机构要依法依规、客观公正、严肃认真地做好鉴定工作，保证所有鉴定档案的可追溯性。业主应当协调物业单位落实人员经费，为房屋鉴定提供场地等必要条件，以及真实的勘察报告、设计图纸等资料。

  （二）保障技术能力。根据《管理办法》要求，业主应当委托具有玻璃幕墙检测能力的单位进行安全性鉴定。为保证鉴定结果的真实性、科学性、公正性，受委托的安全性鉴定单位应具备《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计能力及《建设工程质量检测管理办法》规定的建筑幕墙工程检测能力，或具备《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计能力及行业管理部门认定的房屋检测能力。

  （三）强化督促指导。各区建设管理部门应协调各区房屋管理部门形成工作推进小组，负责指导推进本辖区内既有建筑玻璃幕墙的专项整治工作，对超设计年限玻璃幕墙整治工作弄虚作假、拒不落实的楼宇，要予以通报；对存在危害公共安全隐患的，要约谈相关业主、物业单位，责令限期整改。市幕墙办适时组织相关部门对各区专项整治工作开展督导评估。

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